Η υλοποίηση ενός νέου πλαισίου για τις μόνιμες προσλήψεις στο προσωπικό των δημοτικών παιδικών, βρεφικών και βρεφονηπιακών σταθμών δρομολογείται άμεσα από το υπουργείο Εσωτερικών. Αυτή η πρωτοβουλία παρέχει στους Δήμους τη δυνατότητα να μονιμοποιήσουν εργαζόμενους που απασχολούνται με μακροχρόνιες συμβάσεις.
Ο πρόσφατα ψηφισμένος Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης, ο οποίος τέθηκε σε ισχύ τον Ιούνιο, εισάγει ένα ενοποιημένο και μόνιμο σύστημα στελέχωσης για τις δομές προσχολικής αγωγής των δήμων. Οι προσλήψεις θα πραγματοποιούνται πλέον αποκλειστικά μέσω του ΑΣΕΠ, με απώτερο σκοπό την πλήρη κάλυψη των οργανικών θέσεων από μόνιμο προσωπικό.
Μια εγκύκλιος που θα αποσταλεί από την υφυπουργό Εσωτερικών, Βιβή Χαραλαμπογιάννη, προς τις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις και τους φορείς της τοπικής αυτοδιοίκησης, θα περιλαμβάνει λεπτομερείς οδηγίες για την εφαρμογή του νέου κανονιστικού πλαισίου. Οι δήμοι καλούνται να δράσουν άμεσα, καθώς η πρώτη σημαντική προθεσμία ολοκληρώνεται στις 30 Σεπτεμβρίου 2026.
Τι προβλέπει η εγκύκλιος
Το νέο σύστημα αφορά τους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης α’ βαθμού και τις δημοτικές κοινωφελείς επιχειρήσεις που διαχειρίζονται παιδικούς σταθμούς, εφόσον οι δομές τους έχουν λάβει άδεια λειτουργίας σύμφωνα με το π.δ. 99/2017 ή εντάσσονται στο μεταβατικό καθεστώς προσαρμογής έως το 2028.
Η πρωταρχική και άμεση αρμοδιότητα έγκειται στη σύσταση οργανικών θέσεων τακτικού προσωπικού. Έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2026, οι δήμοι και οι κοινωφελείς επιχειρήσεις έχουν τη δυνατότητα να τροποποιήσουν τους Οργανισμούς Εσωτερικής Υπηρεσίας (ΟΕΥ) ή τους Εσωτερικούς Κανονισμούς Υπηρεσιών τους. Μέσω αυτής της διαδικασίας, μπορούν να δημιουργήσουν μόνιμες θέσεις εργασίας για όλες τις ειδικότητες που περιγράφονται στον Πρότυπο Κανονισμό Λειτουργίας Δημοτικών Παιδικών και Βρεφονηπιακών Σταθμών.
Οι θέσεις αυτές καλύπτουν ένα ευρύ φάσμα επαγγελμάτων, όπως παιδαγωγοί προσχολικής ηλικίας, βοηθοί βρεφονηπιοκόμων, κοινωνικοί λειτουργοί, ψυχολόγοι, νοσηλευτές, διατροφολόγοι, μάγειρες, βοηθοί μάγειρων, τραπεζοκόμοι, προσωπικό καθαριότητας, οδηγοί, καθώς και άλλες ειδικότητες που κρίνονται απαραίτητες για την εύρυθμη λειτουργία κάθε δομής, ανάλογα με τις εκάστοτε ανάγκες.
Ο καθορισμός του αριθμού των θέσεων θα βασίζεται στην πλήρη δυναμικότητα των σταθμών κάθε δήμου, εξασφαλίζοντας ότι το οργανόγραμμα θα ανταποκρίνεται στις πραγματικές απαιτήσεις λειτουργίας των δομών. Εκτιμάται ότι ο συνολικός αριθμός των θέσεων για όλες τις δομές θα ανέρχεται περίπου στις 9.000.
Ένα θεμελιώδες στοιχείο του νέου συστήματος είναι η απαίτηση για τουλάχιστον 24μηνη προϋπηρεσία στο αντικείμενο της θέσης, για τις οργανικές θέσεις των παιδικών σταθμών. Αυτή η εμπειρία, που μπορεί να έχει αποκτηθεί σε δημόσιους ή ιδιωτικούς παιδικούς, βρεφικούς ή βρεφονηπιακούς σταθμούς, αποτελεί υποχρεωτικό προσόν διορισμού και πρέπει να αναφέρεται ρητά στην απόφαση σύστασης κάθε θέσης. Υποψήφιοι που θα εγγραφούν στους πίνακες του ΑΣΕΠ χωρίς να πληρούν την απαιτούμενη προϋπηρεσία, δεν θα μπορούν να διοριστούν σε μόνιμη θέση πριν ολοκληρώσουν τον ελάχιστο απαιτούμενο χρόνο απασχόλησης.
Σύμφωνα με πληροφορίες του υπουργείου, το Συμβούλιο της Επικρατείας έχει ολοκληρώσει την επεξεργασία του σχεδίου Προεδρικού Διατάγματος που θα καθορίζει τα κριτήρια μοριοδότησης των υποψηφίων. Το διάταγμα αυτό θα προβλέπει ειδική μοριοδότηση για την προηγούμενη απασχόληση σε δημοτικούς παιδικούς σταθμούς. Η δημοσίευση του διατάγματος στο Φύλλο Εφημερίδας της Κυβερνήσεως (ΦΕΚ) αναμένεται τις επόμενες ημέρες.
Νέες διοικητικές θέσεις για συμβασιούχους
Επιπλέον, ο Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης προβλέπει τη δυνατότητα σύστασης επιπρόσθετων οργανικών θέσεων διοικητικού προσωπικού (ΠΕ, ΤΕ ή ΔΕ Διοικητικού/Οικονομικού). Ο αριθμός αυτών των θέσεων θα είναι ίσος με τον αριθμό των εργαζομένων που απασχολούνταν στις 29 Ιουνίου 2026 στους παιδικούς σταθμούς με συμβάσεις Ιδιωτικού Δικαίου Ορισμένου Χρόνου (ΙΔΟΧ) σε ειδικότητες που δεν περιλαμβάνονται στον Πρότυπο Κανονισμό.
Αυτές οι θέσεις δεν απαιτούν την 24μηνη προϋπηρεσία ως κριτήριο διορισμού. Το προσωπικό που θα διοριστεί θα τοποθετείται υποχρεωτικά σε υπηρεσίες του οικείου δήμου, με προτεραιότητα σε ανταποδοτικές υπηρεσίες.
Για τη σύσταση των νέων αυτών θέσεων, προβλέπεται μια ειδική και απλοποιημένη διαδικασία τροποποίησης των ΟΕΥ, σε σύγκριση με το γενικότερο κανονιστικό πλαίσιο. Δεν απαιτείται σύνδεση του μισθολογικού κόστους με τα τακτικά έσοδα του δήμου. Επιτρέπεται η τροποποίηση ακόμη και κατά το τελευταίο εξάμηνο της δημοτικής περιόδου, ενώ δεν απαιτείται η γνώμη του Υπηρεσιακού Συμβουλίου.
Η δαπάνη που θα προκληθεί από τη σύσταση αυτών των θέσεων θα καλυφθεί από τον προϋπολογισμό του 2027, μέσω ειδικών πιστώσεων που θα ενταχθούν στη νέα Υπηρεσία, σύμφωνα με τις οδηγίες του υπουργείου Εσωτερικών.
Από το σχολικό έτος 2027-2028 και στη συνέχεια ανά τριετία, το ΑΣΕΠ θα συγκροτεί ηλεκτρονικούς καταλόγους κατάταξης. Αυτοί οι κατάλογοι θα είναι ανά δήμο, κατηγορία, κλάδο και ειδικότητα. Οι ενδιαφερόμενοι υποψήφιοι θα υποβάλλουν την αίτησή τους αποκλειστικά ηλεκτρονικά, επιλέγοντας μόνο μία ειδικότητα και έναν μόνο φορέα.
Οι μόνιμες θέσεις θα προκηρύσσονται από το ΑΣΕΠ, κατόπιν απόφασης του αρμόδιου υπουργού Εσωτερικών, η οποία θα βασίζεται στα αιτήματα που υποβάλλουν οι δήμοι. Οι διορισμοί θα γίνονται με βάση τη σειρά προτεραιότητας. Σε περίπτωση παραίτησης ή κένωσης θέσης, θα καλείται ο επόμενος κατά σειρά υποψήφιος του πίνακα.
Για την αρχική εφαρμογή του νέου συστήματος, έχει προβλεφθεί μια ειδική μεταβατική ρύθμιση. Μετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας σύστασης των οργανικών θέσεων και της επικαιροποίησης των ψηφιακών οργανογραμμάτων, οι δήμοι θα πρέπει να υποβάλουν τα αιτήματά τους για τον προγραμματισμό των προσλήψεων έως τις 30 Νοεμβρίου 2026. Τα αιτήματα αυτά θα πρέπει να συνοδεύονται από απόφαση της Δημοτικής Επιτροπής ή του Διοικητικού Συμβουλίου, καθώς και από βεβαίωση που να πιστοποιεί τη δυνατότητα κάλυψης της σχετικής μισθολογικής δαπάνης.
Ο νόμος ορίζει επίσης ότι οι υφιστάμενες συμβάσεις ΙΔΟΧ που συνδέονται με τη δράση «Προώθηση και υποστήριξη παιδιών για την ένταξή τους στην προσχολική εκπαίδευση» μπορούν να ανανεώνονται ετησίως, έως και το σχολικό έτος 2028-2029. Ωστόσο, δεν θα υπάρχει δυνατότητα μετατροπής τους σε συμβάσεις αορίστου χρόνου.
Μέσω αυτού του νέου πλαισίου, η κυβέρνηση στοχεύει στην αντικατάσταση του συστήματος των συνεχών συμβάσεων ορισμένου χρόνου με ένα σταθερό και μόνιμο σύστημα στελέχωσης. Αυτό το σύστημα συνδυάζει την αξιοκρατική επιλογή μέσω ΑΣΕΠ, την απαιτούμενη προϋπηρεσία για τις παιδαγωγικές θέσεις και τις ταχύτερες διαδικασίες κάλυψης των αναγκών στις δημοτικές δομές προσχολικής αγωγής.
ΑΠΕ-ΜΠΕ